Il potere disciplinare della pubblica amministrazione dopo la riforma Madia

Il potere disciplinare della pubblica amministrazione dopo la riforma Madia

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a cura di Giuseppe Capone

La materia disciplinare nel pubblico impiego è spesso sotto i riflettori dell’opinione pubblica. Ciò ha portato a vari interventi legislativi: nel 2009 con il D.lgs. N.150/2009 riforma Brunetta, più recentemente con la legge 124/2015 (Legge Madia), che prevede all’art. 17 comma 1, la lettera s) “l’introduzione di norme in materia di responsabilità disciplinare dei pubblici dipendenti finalizzate a rendere concreto e certo nei tempi di espletamento e di conclusione l’esercizio dell’azione disciplinare”.

Successivamente all’emanazione della legge delega N.124/2015, alcuni gravi episodi di assenteismo in alcune amministrazioni pubbliche, che hanno avuto ampio eco sulla stampa, hanno spinto il Governo ad emanare il D.lgs. 116/2016, modifiche all’articolo 55-quater del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ai sensi dell’articolo 17, comma 1, lettera s),  della legge  7  agosto  2015,  n.  124, in   materia   di   licenziamento disciplinare della legge 7 agosto 2015, n.  124, in   materia   di   licenziamento disciplinare, con una evidente valenza anticipatoria, rispetto all’attuazione più ampia e completa della delega.

Nelle more di eventuali ulteriori modifiche legislative, con questo lavoro, si intende, da un lato, dare conto delle novità introdotte dal citato D.lgs. n. 116/2016 e delle problematiche relative al raccordo dello stesso con il resto della normativa in materia; dall’altro, fornire una rassegna delle principali sentenze della Corte di Cassazione, intervenute sulla materia disciplinare nel biennio 2015/2016.

La ricognizione delle suddette sentenze, oltre a dimostrare l’esistenza di un contenzioso diffuso ed effettivo sul sistema disciplinare pubblico elemento non sempre adeguatamente apprezzato e valutato e a rivestire, quindi, una valenza informativa e conoscitiva, si propone anche di offrire uno strumento operativo e di supporto, utile alle amministrazioni pubbliche nella propria attività di gestione ed amministrazione del personale, nell’ottica della conforme applicazione delle norme in materia disciplinare.